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房主違(wei)法違(wei)規建設等(deng)四方(fang)面(mian)原(yuan)因造(zao)成重大事(shi)故4名(ming)中管干部、62名(ming)公(gong)職人員被(bei)問責

2022年(nian)5月4日，長沙居民自(zi)建房倒塌事故現場，救援人員運送木料(liao)，爭分奪秒(miao)救援

2022年4月29日12時24分，湖南(nan)省長(chang)沙(sha)市望城區金(jin)山橋街道(dao)金(jin)坪社(she)區盤(pan)樹灣組發(fa)生(sheng)一起特別(bie)(bie)(bie)重大居(ju)民(min)(min)自(zi)建(jian)房倒(dao)塌(ta)事故，造成(cheng)54人死亡、9人受傷，直接經濟(ji)損失9077.86萬元。日前，國務院常(chang)務會(hui)議審議通過了湖南(nan)長(chang)沙(sha)“4·29”特別(bie)(bie)(bie)重大居(ju)民(min)(min)自(zi)建(jian)房倒(dao)塌(ta)事故調查(cha)報告。經國務院事故調查(cha)組調查(cha)認定，湖南(nan)長(chang)沙(sha)“4·29”特別(bie)(bie)(bie)重大居(ju)民(min)(min)自(zi)建(jian)房倒(dao)塌(ta)事故是一起因(yin)房主違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規建(jian)設、加層擴建(jian)和(he)用于(yu)出租經營，地方黨(dang)委政府(fu)及其有(you)關部門組織(zhi)開(kai)展(zhan)違(wei)法(fa)(fa)建(jian)筑整治、風險隱患排查(cha)治理不認真不負責，有(you)的甚至(zhi)推卸責任(ren)、放任(ren)不管，造成(cheng)重大安全(quan)隱患長(chang)期未(wei)得到整治而(er)導致(zhi)的特別(bie)(bie)(bie)重大生(sheng)產安全(quan)責任(ren)事故。

事故(gu)(gu)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)后，黨中(zhong)央、國務(wu)院高度重(zhong)(zhong)視。習近平(ping)總書記(ji)立即作(zuo)出重(zhong)(zhong)要(yao)指示，強調(diao)要(yao)不惜代價搜(sou)救(jiu)被(bei)困人員，全(quan)力(li)救(jiu)治受(shou)傷(shang)人員，妥(tuo)善做好安撫安置等(deng)(deng)善后工(gong)作(zuo)；同時(shi)注意科學施救(jiu)，防(fang)止發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)次生(sheng)(sheng)災害。要(yao)徹查事故(gu)(gu)原因，依法嚴肅追究責(ze)(ze)任，從(cong)嚴處理相關責(ze)(ze)任人，及時(shi)發(fa)(fa)(fa)布權(quan)威信(xin)息。近年來(lai)多次發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)自(zi)建房(fang)(fang)倒塌(ta)事故(gu)(gu)，造(zao)成重(zhong)(zhong)大人員傷(shang)亡(wang)，務(wu)必引起高度重(zhong)(zhong)視。要(yao)對(dui)全(quan)國自(zi)建房(fang)(fang)安全(quan)開(kai)展專項整治，徹查隱患(huan)，及時(shi)解決。堅決防(fang)范各類重(zhong)(zhong)大事故(gu)(gu)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)，切實保障人民(min)群眾生(sheng)(sheng)命財產安全(quan)和社(she)會(hui)大局穩定。受(shou)黨中(zhong)央、國務(wu)院委(wei)派，國務(wu)院領導同志(zhi)率應急管理部、住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設部、教育部、衛生(sheng)(sheng)健康(kang)委(wei)等(deng)(deng)部門(men)負責(ze)(ze)同志(zhi)趕赴現場指導事故(gu)(gu)救(jiu)援(yuan)、傷(shang)員救(jiu)治和善后處置等(deng)(deng)工(gong)作(zuo)。湖南(nan)省(sheng)委(wei)省(sheng)政府、國家有關部委(wei)、消(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)隊伍、安全(quan)生(sheng)(sheng)產專業(ye)救(jiu)援(yuan)隊伍、中(zhong)央企(qi)業(ye)和地方(fang)專業(ye)隊伍、社(she)會(hui)救(jiu)援(yuan)力(li)量等(deng)(deng)全(quan)力(li)開(kai)展搶(qiang)險救(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)。面對(dui)極其復(fu)雜危險的(de)救(jiu)援(yuan)環境，經過158小時(shi)艱苦緊張救(jiu)援(yuan)，有生(sheng)(sheng)命跡(ji)象的(de)10人全(quan)部獲救(jiu)（其中(zhong)1人在醫院救(jiu)治無效(xiao)死亡(wang)），遇難(nan)人員全(quan)部找到。

房屋加層(ceng)擴建至八層(ceng)超出(chu)極限(xian)承載力(li)出(chu)現受壓破(po)壞

為查(cha)清事(shi)(shi)故原因、總結經(jing)驗教(jiao)訓，依(yi)據有關(guan)(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，經(jing)國(guo)務院批(pi)準(zhun)，成立了(le)國(guo)務院湖南長沙“4·29”特別重大居(ju)民(min)自建房倒(dao)塌事(shi)(shi)故調(diao)查(cha)組，由應急管(guan)理部(bu)牽頭，住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)、自然資源部(bu)、公安(an)部(bu)、教(jiao)育部(bu)、全(quan)國(guo)總工(gong)會和湖南省人民(min)政府參(can)(can)加(jia)，邀請規(gui)劃、設(she)計、工(gong)程管(guan)理、法(fa)律(lv)、公共安(an)全(quan)等方(fang)面的權威(wei)專(zhuan)家(jia)參(can)(can)與(yu)事(shi)(shi)故調(diao)查(cha)，查(cha)明(ming)了(le)事(shi)(shi)故經(jing)過、發生(sheng)原因、人員傷(shang)亡(wang)情況和有關(guan)(guan)單(dan)位情況，查(cha)明(ming)了(le)有關(guan)(guan)地(di)方(fang)黨(dang)委政府、相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門在(zai)監管(guan)方(fang)面存在(zai)的問題和相(xiang)關(guan)(guan)人員的責任。

事(shi)故(gu)調查組查明，事(shi)故(gu)的直接(jie)原因(yin)是違法違規建設的原五(wu)層(ceng)（局部六層(ceng)）房(fang)屋建筑質量差、結構不合理、穩定性差、承(cheng)載(zai)能力(li)低，違法違規加層(ceng)擴建至八(ba)層(ceng)（局部九層(ceng)）后，荷(he)載(zai)大幅增加，致使二層(ceng)東側柱和(he)墻(qiang)超出(chu)極(ji)限(xian)承(cheng)載(zai)力(li)，出(chu)現受壓破(po)壞并持續發展，最(zui)終造成房(fang)屋整體倒塌。事(shi)發前(qian)，在出(chu)現明顯倒塌征兆的情況下，房(fang)主拒不聽(ting)從勸告(gao)，未(wei)采取緊急避(bi)險疏散(san)措施，是導致人員(yuan)傷亡多(duo)的重要原因(yin)。

有(you)關部門存在對自建(jian)房(fang)規劃建(jian)設(she)源(yuan)頭(tou)失控等問題

調查認(ren)定，湖南省、長沙市、望城區及有關部門存在集(ji)中治理(li)部署遲緩簡(jian)單應(ying)付、日(ri)常監管相互推諉回(hui)避矛盾、排查整治不認(ren)真走過場、對違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為查處不力、房屋(wu)檢測機構(gou)管理(li)混亂、自建房規劃建設源頭失(shi)控等問題(ti)。涉事房主(zhu)和(he)有關企業存在相關違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為。

事故調查(cha)組按(an)規定將調查(cha)過程(cheng)中發現的(de)(de)地(di)方(fang)(fang)黨委(wei)政(zheng)府及有關(guan)部門(men)的(de)(de)公職人員履(lv)職方(fang)(fang)面的(de)(de)問(wen)題(ti)和涉嫌腐敗等線索(suo)及相關(guan)材(cai)料，及時(shi)移交中央紀委(wei)國家監(jian)委(wei)追責問(wen)責審查(cha)調查(cha)組。

五(wu)項改進建議突出防控

經營性自(zi)建(jian)房安全風險

針對事(shi)故(gu)中(zhong)暴露的問題，事(shi)故(gu)調查組總結(jie)了五個(ge)方面的主要(yao)教訓(xun)：學習(xi)領會習(xi)近平總書記關(guan)于防(fang)范化(hua)解重大(da)(da)風險的重要(yao)論(lun)述不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)認真不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)深刻，風險意識薄弱(ruo)；落(luo)實(shi)(shi)責任不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)緊不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)實(shi)(shi)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)擔(dan)當不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)作為；發展理(li)念(nian)存在偏(pian)差，政績觀錯位；立法滯后執法不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)嚴，行業安(an)全(quan)監管寬松軟(ruan)；對基(ji)層能(neng)力(li)建(jian)設重視不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)，基(ji)層安(an)全(quan)治理(li)面臨困境。同時，提出五項改進(jin)措(cuo)施建(jian)議(yi)：切實(shi)(shi)增(zeng)強各級領導干部(bu)風險意識和安(an)全(quan)發展能(neng)力(li)，突出防(fang)控經營性自(zi)(zi)建(jian)房安(an)全(quan)風險，標本兼治加(jia)強城鄉自(zi)(zi)建(jian)房安(an)全(quan)管理(li)，壓緊壓實(shi)(shi)各級領導干部(bu)防(fang)范化(hua)解重大(da)(da)風險責任，大(da)(da)力(li)提高基(ji)層安(an)全(quan)治理(li)能(neng)力(li)。

4名(ming)中(zhong)管干部 62名(ming)公(gong)職(zhi)人員被問責

日前，經(jing)中共中央批(pi)準(zhun)，中央紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)對(dui)第(di)二十屆中央委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)、重(zhong)慶(qing)市(shi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)副書記(ji)、市(shi)長(chang)(chang)(chang)胡(hu)衡華(hua)，湖(hu)南(nan)省(sheng)(sheng)人大(da)常(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)會黨組成員(yuan)(yuan)、原副主任(ren)陳文浩，湖(hu)南(nan)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、長(chang)(chang)(chang)沙(sha)市(shi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)書記(ji)吳桂英，貴州(zhou)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、貴陽市(shi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)書記(ji)胡(hu)忠雄(xiong)在湖(hu)南(nan)長(chang)(chang)(chang)沙(sha)“4·29”特(te)別重(zhong)大(da)居民(min)自(zi)建房倒塌(ta)事故(gu)中的(de)失職失責(ze)(ze)問題(ti)進(jin)行了立案審(shen)查調查。經(jing)查，該事故(gu)的(de)發(fa)生(sheng)(sheng)是問題(ti)長(chang)(chang)(chang)期發(fa)展積累的(de)結果，湖(hu)南(nan)省(sheng)(sheng)、長(chang)(chang)(chang)沙(sha)市(shi)、望(wang)城區黨委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)和政府等有(you)關單位、部門(men)及人員(yuan)(yuan)對(dui)事故(gu)的(de)發(fa)生(sheng)(sheng)負有(you)責(ze)(ze)任(ren)。

胡衡華(hua)同(tong)志在2013年(nian)12月(yue)至2016年(nian)11月(yue)擔(dan)(dan)任長(chang)沙市(shi)(shi)委副書(shu)記(ji)、代市(shi)(shi)長(chang)、市(shi)(shi)長(chang)和2017年(nian)7月(yue)至2020年(nian)10月(yue)擔(dan)(dan)任長(chang)沙市(shi)(shi)委書(shu)記(ji)期間，對黨中央部署的(de)違法建(jian)筑整治、房屋安全(quan)和風(feng)險隱患(huan)排查治理等(deng)工作(zuo)組織領(ling)導不力，對事故發生負有領(ling)導責任。

陳文浩(hao)同志在(zai)2016年12月至2021年12月先后(hou)擔(dan)任長(chang)沙市(shi)(shi)委(wei)副(fu)書記、市(shi)(shi)長(chang)和湖南(nan)省(sheng)政府分(fen)管住房城鄉建設(she)工作的副(fu)省(sheng)長(chang)期間，組織(zhi)推進湖南(nan)省(sheng)、長(chang)沙市(shi)(shi)開展(zhan)違法建設(she)專項治理五(wu)年行動不力，對(dui)相關部門未有效履行職(zhi)責等問題失(shi)察失(shi)管，對(dui)事(shi)故發(fa)生負有領導責任。

吳桂英同志自2021年2月擔任長沙(sha)(sha)市委書記以來(lai)，對開展房屋安全和風險隱患排查工(gong)作(zuo)重視不足(zu)，履行長沙(sha)(sha)市安全生產(chan)第一(yi)責任人責任不到位，對事故發生負(fu)有(you)領導責任。

胡(hu)忠(zhong)雄同志(zhi)在2018年2月至2020年1月擔任(ren)長(chang)沙(sha)市(shi)(shi)委副書記(ji)、代市(shi)(shi)長(chang)、市(shi)(shi)長(chang)期(qi)間，對(dui)長(chang)沙(sha)市(shi)(shi)相關(guan)職(zhi)能部門職(zhi)責(ze)不清、推諉塞責(ze)、對(dui)涉事房屋違法違規加層改建行為監(jian)管查(cha)處不力(li)等問題失察失管，對(dui)事故發生(sheng)負有領導責(ze)任(ren)。

胡(hu)衡(heng)華、陳文浩、吳桂(gui)英(ying)、胡(hu)忠雄4名(ming)同志(zhi)在(zai)推(tui)進(jin)安(an)全生產工作中領(ling)導不力，造成(cheng)特別重(zhong)大生產安(an)全責任事故，產生不良影響，應予問責。依據(ju)有(you)關規定，經中央(yang)紀委常委會(hui)會(hui)議研究并報(bao)中共中央(yang)批準，決定分別給予胡(hu)衡(heng)華同志(zhi)、陳文浩同志(zhi)、吳桂(gui)英(ying)同志(zhi)黨內警(jing)告處分，由國(guo)家監委給予胡(hu)忠雄同志(zhi)政務記過處分。

此外，記者(zhe)從(cong)湖(hu)南省(sheng)有(you)關(guan)部門獲悉，長(chang)沙“4·29”特別重大(da)居民自建房倒(dao)塌事(shi)故發生后(hou)，黨中央高度重視，第一(yi)時(shi)間對現場(chang)救援、傷員(yuan)救治和(he)事(shi)故調查處置(zhi)等作出部署。湖(hu)南省(sheng)紀(ji)檢監察機關(guan)按照干部管(guan)理權限，依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法對事(shi)故中涉嫌違紀(ji)違法的62名公職人員(yuan)進行嚴肅(su)追責問責。

湖(hu)南省市(shi)(shi)場監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)認可與檢驗檢測(ce)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)處二級(ji)調研員(yuan)譚晶，長沙(sha)水業(ye)集(ji)團有限公司黨委副(fu)書記、副(fu)總經(jing)理(li)（望(wang)城(cheng)(cheng)區(qu)政(zheng)府原黨組(zu)成員(yuan)、副(fu)區(qu)長）周正茂，長沙(sha)市(shi)(shi)望(wang)城(cheng)(cheng)區(qu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理(li)和綜合執法(fa)局(ju)烏(wu)山(shan)中(zhong)隊(dui)(dui)(dui)中(zhong)隊(dui)(dui)(dui)長（金山(shan)橋中(zhong)隊(dui)(dui)(dui)原中(zhong)隊(dui)(dui)(dui)長）冷經(jing)科，長沙(sha)市(shi)(shi)公安局(ju)望(wang)城(cheng)(cheng)分(fen)局(ju)治(zhi)安管(guan)理(li)大隊(dui)(dui)(dui)副(fu)大隊(dui)(dui)(dui)長劉萬全(quan)等4名(ming)公職(zhi)人員(yuan)因嚴(yan)重違紀違法(fa)并涉嫌(xian)職(zhi)務犯罪被移送(song)司法(fa)機(ji)關處理(li)。

同時，對該事(shi)故中(zhong)存在失(shi)職(zhi)(zhi)失(shi)責的長沙市(shi)、望城(cheng)區(qu)黨(dang)委政府，省住房和城(cheng)鄉建設廳(ting)、自然資源廳(ting)、市(shi)場監督管理局(ju)及市(shi)、區(qu)相關部門其余58名公職(zhi)(zhi)人(ren)員進(jin)行了嚴(yan)肅處理。

涉事房主吳治勇等14人被(bei)提起公訴

涉事房主吳治(zhi)勇、湖南湘(xiang)大工程檢測有(you)限公(gong)(gong)司(si)法定代表人(ren)楊雙富(fu)、金(jin)山橋街道金(jin)坪社(she)區盤樹灣組居民龍(long)立(li)勤等14人(ren)涉嫌重(zhong)大責任事故罪、提供虛(xu)假證明文件罪、尋釁滋事罪，被公(gong)(gong)安機(ji)關立(li)案偵查、檢察機(ji)關提起公(gong)(gong)訴(su)。

事故(gu)發生(sheng)(sheng)后(hou)，湖(hu)南(nan)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府按照習(xi)近平總書記重要(yao)指示(shi)和(he)(he)中央(yang)領導同志(zhi)批示(shi)要(yao)求(qiu)，積極穩妥有(you)序開展事故(gu)救援及(ji)善(shan)后(hou)處(chu)置，組織(zhi)開展全省(sheng)居民自建(jian)房安(an)全專項整治和(he)(he)安(an)全生(sheng)(sheng)產大檢查“百日(ri)攻堅”行動，切實加強安(an)全生(sheng)(sheng)產工(gong)作。黨中央(yang)、國(guo)務院對事故(gu)處(chu)理作出(chu)決定后(hou)，湖(hu)南(nan)省(sheng)委迅(xun)速(su)召開常(chang)委會(hui)會(hui)議貫徹(che)落實，深(shen)入(ru)檢查反思，深(shen)刻汲(ji)取教訓，并對進一步統(tong)籌發展和(he)(he)安(an)全、防(fang)范化(hua)解風險、推進安(an)全生(sheng)(sheng)產治理體系和(he)(he)治理能力現代化(hua)作出(chu)部(bu)署安(an)排(pai)。

答記者問

國(guo)務院常務會議(yi)審(shen)議(yi)通(tong)過了湖南長沙(sha)“4·29”特別重大居(ju)民自建房倒塌事故(gu)調(diao)查(cha)(cha)報告(gao)。記者就該事故(gu)調(diao)查(cha)(cha)中(zhong)社會關(guan)注的(de)熱點(dian)問題(ti)，采訪了事故(gu)調(diao)查(cha)(cha)組相關(guan)負責人。

導致事故發生的原因(yin)是(shi)什么？

為(wei)何(he)會(hui)造成重大人員傷亡？

相(xiang)關負責人表(biao)示，事(shi)(shi)故調查組通過對事(shi)(shi)故現場進(jin)(jin)行勘查、取(qu)樣(yang)、實測(ce)，并委托第三方權威檢測(ce)機構(gou)進(jin)(jin)行檢測(ce)試驗(yan)、倒塌模擬(ni)計算分析(xi)，認(ren)定了事(shi)(shi)故的原(yuan)因(yin)(yin)。主要(yao)有以下(xia)四(si)個方面(mian)的原(yuan)因(yin)(yin)：

一(yi)是違法違規建(jian)(jian)設(she)的原五層房屋質量先天不足。2003年(nian)，房主在(zai)分得的安置重建(jian)(jian)地上建(jian)(jian)設(she)了一(yi)棟三層房屋。隨著鄰(lin)近學校消費需求增大(da)，2012年(nian)7月在(zai)未履行(xing)任(ren)何審批手續的情況下(xia)，房主請(qing)建(jian)(jian)筑公司退休工(gong)(gong)人(ren)手繪設(she)計圖、雇(gu)傭無資質的流動施(shi)工(gong)(gong)隊施(shi)工(gong)(gong)，原址拆除三層并重建(jian)(jian)五層（局部六層），作為自住和出租經營，所用混凝土和砌筑砂(sha)漿抗壓強度遠(yuan)低(di)于國家標準，建(jian)(jian)筑質量差、結構不合理、承(cheng)載能力低(di)。

二(er)是違法違規(gui)加(jia)層擴(kuo)建(jian)至八層后超出(chu)極(ji)限承載(zai)力(li)。2018年7月(yue)，涉事(shi)房主再次違法違規(gui)加(jia)層擴(kuo)建(jian)至八層（局部九層），加(jia)建(jian)的三層采用現澆鋼筋(jin)混(hun)凝(ning)土框架(jia)結構，房屋總(zong)荷(he)載(zai)比之前增加(jia)46%，加(jia)劇了“頭重腳輕”的狀態。

三是對重大安全隱患未有效處(chu)理。隨著(zhu)時(shi)間(jian)推移，自建房混凝(ning)土柱等(deng)構件受壓破壞并持續發展，2019年7月、2022年3月房屋相繼出現網狀裂縫、支頂槽鋼變形(xing)等(deng)重大隱患，房主均未采取有效處(chu)理措施，直至(zhi)事故發生。

四是未采(cai)取緊急(ji)避(bi)險疏(shu)散措施。事發(fa)前2個(ge)多(duo)小時，在出現明(ming)顯倒塌征(zheng)兆的(de)情況下，房(fang)主(zhu)拒(ju)不聽從勸告，未通知(zhi)自建房(fang)內的(de)餐飲、住(zhu)宿、私人(ren)影院等(deng)場所人(ren)員(yuan)緊急(ji)避(bi)險疏(shu)散，是導(dao)致(zhi)人(ren)員(yuan)傷亡多(duo)的(de)重要原因。

此(ci)外，經深入(ru)調查，自建房(fang)內裝飾裝修活動和電梯安裝，均對房(fang)屋倒塌(ta)無影(ying)響，還排(pai)除了地(di)基、人為破壞、氣(qi)象、地(di)震(zhen)、燃氣(qi)泄漏等導致(zhi)倒塌(ta)的(de)因素。

這起事故暴(bao)露出地(di)方黨委政府及(ji)有關部(bu)門存在哪些問題？

經過深入調(diao)查(cha)，事(shi)故調(diao)查(cha)組查(cha)清了湖南省(sheng)、長(chang)(chang)沙市、望(wang)城區(qu)及有關方面存在的(de)(de)主要問題。一是(shi)集中(zhong)治理部署(shu)(shu)遲緩簡單應付。2020年(nian)7月(yue)(yue)全(quan)國部署(shu)(shu)開(kai)展為(wei)期一年(nian)的(de)(de)“兩(liang)違(wei)清查(cha)”（違(wei)法建設和違(wei)法違(wei)規審批專項(xiang)清查(cha)），湖南省(sheng)9月(yue)(yue)進行(xing)了部署(shu)(shu)，長(chang)(chang)沙市到(dao)2021年(nian)1月(yue)(yue)才組織(zhi)開(kai)展，望(wang)城區(qu)印(yin)發(fa)通知(zhi)已是(shi)2021年(nian)6月(yue)(yue)25日(ri)，接近6月(yue)(yue)30日(ri)全(quan)國結束的(de)(de)時間，根本來不及開(kai)展排(pai)查(cha)，填(tian)報嚴重失實的(de)(de)數據以應付上級檢查(cha)。

二是日常監管(guan)相互推(tui)諉回避(bi)矛盾。有(you)的(de)分管(guan)領(ling)導認為(wei)自(zi)建(jian)房整(zheng)治是基層(ceng)的(de)事，工作部(bu)署后從未(wei)進行過(guo)督(du)促檢查(cha)；2019年湖(hu)南省(sheng)(sheng)機構改(gai)革后，省(sheng)(sheng)住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)(she)廳(ting)以城鄉規劃管(guan)理(li)職責移交(jiao)自(zi)然(ran)資源(yuan)廳(ting)為(wei)由，在(zai)未(wei)向(xiang)省(sheng)(sheng)政府請示的(de)情況下(xia)，不再推(tui)進違法建(jian)設(she)(she)專項整(zheng)治行動；市區兩級住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)(she)和規劃主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)日常監管(guan)工作推(tui)諉扯皮(pi)，即(ji)便在(zai)事故發生后，有(you)的(de)還認為(wei)責任(ren)不在(zai)自(zi)己(ji)；望(wang)城區在(zai)組織(zhi)開展房屋安全隱患大(da)排(pai)查(cha)大(da)整(zheng)治中，把任(ren)務層(ceng)層(ceng)派給沒有(you)專業力量的(de)社區。在(zai)各方面的(de)推(tui)諉扯皮(pi)中，違法違規自(zi)建(jian)房越(yue)(yue)(yue)建(jian)越(yue)(yue)(yue)多、越(yue)(yue)(yue)建(jian)越(yue)(yue)(yue)高。

三是排查整(zheng)(zheng)治不認(ren)真(zhen)、走過場。2012年以來的10年間，湖南省、長沙市(shi)、望(wang)城(cheng)區(qu)先后開展了6次大(da)的自建(jian)房集中整(zheng)(zheng)治，但工作不嚴不實(shi)。2016年、2018年在城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)和縣城(cheng)違法(fa)建(jian)設兩次專項(xiang)治理中，望(wang)城(cheng)區(qu)均未(wei)制定實(shi)施方案也未(wei)認(ren)真(zhen)開展，成為(wei)整(zheng)(zheng)治盲區(qu)。涉事房屋(wu)所在街道(dao)歷(li)次上報的房屋(wu)問題均為(wei)“零”，區(qu)、市(shi)、省三級無一認(ren)真(zhen)核查把關(guan)。

四是對違法違規行為查處不(bu)力。長沙市、望城區住建部(bu)門長期以來(lai)“只(zhi)管合法、不(bu)管非法”“只(zhi)管報建、不(bu)管自建”，對大量違法自建房未納入許可監管范(fan)圍。望城區城管執法隊伍(wu)“控(kong)違拆違”走過場。這(zhe)樣放任不(bu)管引發更多的人跟(gen)風違法。

相關(guan)負(fu)責人還表示(shi)，房屋檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)存在管理混亂問題(ti)。湖南湘(xiang)大工(gong)程檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)有限(xian)公司(si)(si)在開展房屋安全(quan)鑒定時，工(gong)作人員僅靠拍照完成所謂的(de)“現場檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)”，并編造“合格”報(bao)告。湖南省市場監(jian)管局、住(zhu)房城鄉建設廳對湖南湘(xiang)大工(gong)程檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)有限(xian)公司(si)(si)資(zi)質(zhi)審核把關(guan)不嚴，使(shi)得這樣一家人員虛構(gou)、資(zi)格掛證、設施不全(quan)的(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)獲得了資(zi)質(zhi)證書，地方各級住(zhu)建、市場監(jian)管部門事中事后監(jian)管也不到位(wei)。經調查認定，湖南湘(xiang)大工(gong)程檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)有限(xian)公司(si)(si)成立以(yi)來出具的(de)79份(fen)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)鑒定報(bao)告全(quan)部造假。

此外，自建(jian)房規劃建(jian)設(she)源(yuan)頭(tou)失控。沒有及(ji)時(shi)統籌(chou)建(jian)設(she)配(pei)套公共服務設(she)施，靠居民自發建(jian)房來搞配(pei)套，且(qie)沒有依據控制性詳細規劃對自建(jian)房的建(jian)筑高度、層數等進行管(guan)控，造(zao)成(cheng)自建(jian)房“野蠻生長”，許多(duo)自建(jian)房內還存在大量餐飲、住(zhu)宿、娛(yu)樂等業態復雜、人員密集(ji)的場所，嚴(yan)重威脅公共安全(quan)。  本(ben)組(zu)文/新華社(she)